“企业是市场的主体，准确地说，是微观经济市场主体；在现代市场经济中，区域政府也是市场的主体，准确地说，是中观经济市场主体。过往的宏微观二元理论框架忽视了中观维度的区域政府研究。”中山大学中观经济学研究院教授陈云贤说道。
　　近日，由广东财经大学主办、广东财经大学中观经济学研究中心和《广东财经大学学报》杂志社承办的“区域政府与数字经济高质量发展暨首届中观经济学学术论坛”在广州举行。
　　会上，陈云贤发表了题为“‘有为政府+有效市场’中国经济运行模式的理论创新研究——中观经济学的逻辑体系与分析框架”的主题演讲。从中观经济学研究视角出发，陈云贤指出，“企业和区域政府共同构成现代市场经济的双重竞争主体。在双重竞争主体的驱动下，成熟市场经济是有为政府与有效市场相融合的经济，这也正是中国特色社会主义市场经济的本质。”
　　“资源生成”是中观经济学的研究起点。根据中观经济学理论，“资源稀缺”与“资源生成”是资源配置中的一对孪生儿。如何理解资源生成？陈云贤指出，资源生成是指经济社会中原先被视为非经营性质的资源，在市场主体推动下转变为具备可经营性质资源的过程。“这一转变过程，不是计划设定的产物，而是随着时代进程客观需要存在，由静态进入动态，由非生产性进入生产性，并在其中形成经济效应的产物。”
　　据介绍，资源生成共包含三个层面，一是原生性资源，如太空资源、深海资源、极地资源等；二是次生性资源，典型的如城市基础设施；三是逆生性资源，具有代表性的是二氧化碳等六类温室气体。
　　资源生成领域的投资开发往往具有高风险性，主要表现为前期投资额大、建设周期长、成本高且市场窄小、投资回收可能失败、易受突发事件影响等。“资源生成领域特有的投资风险、运营风险、管理风险，在客观上要求政府成为该领域的第一投资人。”
　　从资源生成这一全新视角出发，中观经济学提炼出了推动资源生成的区域政府存在“准宏观”和“准微观”双重角色属性。这一对对立统一矛盾犹如“一只看不见的手”推动着区域政府竞争和政府超前引领，由此形成从“要素供给、环境供给、市场供给”发力助推区域经济发展的新“三驾马车”。
　　“我们基于资源生成理论，提出区域政府作为中观经济市场主体，可以通过供给侧‘三驾马车’助推区域经济迈向高质量发展。”陈云贤强调，“传统经济学将政府行为视为外生变量，而中观经济学将政府行为视为内生变量，并提出政府超前引领理论。”
　　政府超前引领即让企业做企业该做的事，让政府做企业做不了和做不好的事。二者都不能空位、越位。政府超前引领就是政府遵循市场规则、依靠市场力量，发挥对产业经济的导向、调节、预警作用，对城市经济的调配、参与、维序作用，对民生经济的保障、托底、提升作用；也是政府运用规划、投资、消费、价格、税收、利率、汇率等政策手段，开展理念、制度、组织、技术创新，有效推动供给侧带动需求侧结构性改革，形成经济增长领先优势，促进经济高质量发展。
　　“经济高质量发展的目标，本质上是区域资源配置效率与企业资源配置效率‘正正叠加’”陈云贤总结，“在市场决定资源配置的前提下，要更好发挥企业与区域政府双轮驱动力的作用。”
（文章来源：21世纪经济报道）